苏州市委编办、张家港市委编办：

积极探索县级媒体深度融合发展新路径

张家港市作为江苏省首批推进县级融媒体中心建设的试点地区，锁定“主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽”功能定位，以建好融媒体中心为牵引，融合机构队伍、业务内容、平台载体、多元业态，推动媒体深度融合走深走实。

党的十八大以来，习近平总书记多次对媒体融合发展提出明确要求，强调“融合发展关键在融为一体、合而为一”，并要求“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局”。作为江苏省推进县级融媒体中心建设的首批试点地区，张家港按照党中央关于县级融媒体中心建设的部署要求，筹建张家港市融媒体中心（传媒集团），实行“一套班子、两块牌子”，属市委直属差额拨款事业单位。融合改革以来，张家港锁定“主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽”的功能定位，以建好“一个中心”——张家港市融媒体中心（传媒集团）为总牵引，写好“四个融合”大文章，加快构建全媒体传播格局，将原报社、广播、电视、新媒体4家单位的41个部门，精简为25个部门8个子公司，推动媒体深度融合走深走实，实现了“1+1>2”的效果，闯出了一条独具特色的县级媒体深度融合发展的“张家港路径”。

一、融合机构队伍，变“单打独斗”为“握指成拳”

一是高位谋划设计“施工图”。改革之初，成立由市委、市政府主要领导挂帅的融媒体中心建设工作领导小组，制定《张家港市融媒体中心（传媒集团）实施方案》，确定“一年合、两年融、三年出成效”的融合发展路径，每年给予融媒体财政补助，全力支持融媒体改革。二是打破壁垒重建“架构网”。以“扁平化管理、大部门制运营”为思路，建立“一体化”分工协作机制，对内设部门、业务板块、工作流程进行重塑。纵向上，设立“行政管理、编辑出版、经营管理”三个委员会，分别行使行政管理、新闻主业和产业经营职能，形成决策考核、舆论宣传、经营创收三大体系统一运行、融合发展的总体管理架构；横向上，成立新闻融合传播中心和融合经营中心，以项目组、工作室等形式协同内容生产和产品运营，促进跨部门协作。三是畅通渠道优化“人才库”。坚持“去行政化”改革，建立适应市场竞争的灵活用人机制，持续优化人员队伍结构，再造主流媒体人才新优势。一方面，把牢“入口”关，按照全媒体人才的用人导向，累计引进记者编辑、工程师、主持人等122人；另一方面，畅通“出口”关，针对结构不合理、人岗不适应等问题，精简人员编制25%，人才队伍结构实现“转型升级”。

二、融合业务内容，变“媒体导向”为“用户导向”

一是主流价值突出“全场景引领”。坚持“党管媒体”原则，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、主题教育等重大主题，聚焦张家港经济社会发展各领域各方面，深耕本地新闻，紧跟时事热点，做优深度报道，打造更多精品力作，让正能量更充沛、主旋律更响亮。二是新闻生产突出“全流程再造”。按照“一个阵地贯通全平台、一支队伍服务全平台”的理念，建设“策采编审发”一体化运作的新闻“中央厨房”。整合原各平台的采访团队、编审团队、政务服务团队及报纸出版团队，组建新闻融合传播中心、融合经营中心，构建全网线索汇聚、采编一体策划、内容一次采集、多元一体生成、一键全媒发布的内容生产新体系。三是表现形式突出“全媒体融合”。坚持移动优先策略，综合运用图文、音视频、直播、H5、VR全景等融媒产品，丰富多元化传播形式，先后策划推出沪苏通铁路通车全媒体新闻直播、“奋斗百年路启航新征程”大型融媒新闻行动、60集系列融媒产品“航拍新农村”等一系列精品内容，新媒体矩阵总粉丝量超500万。

三、融合平台载体，变“单向传播”为“分众传播”

一是全方位建强媒体矩阵。整合原报社、广电旗下微信公众号，对受众少、影响力弱的版面栏目和新媒体账号实行关停并转，重点打造新闻资讯类微信号“偶俚张家港”和生活服务类微信号“遇见张家港”，运营同名抖音号和微信视频号，形成“报、台、网、微、端、户外”1+N全媒体“基本盘”。“偶俚张家港”位列全国县级媒体微信号百强榜单第一方阵，《从盛李豪夺奥运首金看张家港精神》总浏览量突破4亿。二是多渠道推动平台建设。探索“媒体+政务+服务”融合路径，依托大数据、人工智能等新技术，打通江苏省政务服务平台用户体系，为全市党政企事业单位的各类移动服务应用入驻提供平台入口。目前，“今日张家港”App功能模块数达90个，接入服务事项1500多项，用户下载量超120万次，获得第一届中国城市App综合示范奖。三是深层次拓展应用场景。聚焦用户多样化、个性化需求，研发“来港申报查报”“外卖骑手上岗证”等高频特色服务15项，推出“新生入学登记”“中考高考成绩查询”“发热诊疗地图”等便民服务应用，日活跃用户最高超24万人次。自主研发与“12345”联动的“市民诉求中心”，上线以来共受理诉求超13万件、办结率达99%。

四、融合多元业态，变“被动输血”为“主动造血”

改变传统媒体依赖“政府输血”运营模式，同步发力主营业态、新兴业态，增强造血功能、激发内生动力。一方面，持续深耕主责主业。发挥“线上+线下”“创意+渠道”“平台+推广”等优势，积极承接商业广告、会展活动、影视制作等传统业务，提供产销对接、产品包装、品牌推广等“套餐式”运营服务。每年开展车展、农博会、年货节等大型商业活动近50场次，推出主题融媒品牌活动10余场。利用国企改革契机，将注册资金1亿元的市大数据有限公司划转至传媒集团，深度参与智慧城市建设和运营，实现主营业务收入超3200万元。另一方面，多点发力新兴业态。拓展“融媒+电商”新业态，升级张家港融媒体电商直播基地，开展全媒体运营师培训项目，做大“融媒甄选”网上商城品牌及直播带货，每年常态化开展直播百余场。打造“融媒+教育”品牌，推进小记者项目品牌化建设，开发融媒研学项目，累计服务学员超2万人次。开发“融媒+城铁”资源，一体化运营张家港高铁站广告载体和商务接待区。

（此文在《中国机构编制》2025年第5期刊发）