泰州市姜堰区推动资源下沉着力破解基层治理“小马拉大车”难题

针对基层责大权小、事多人少的问题，泰州市姜堰区围绕机关所能、基层所需、群众所盼，推动区级资源下基层，“为车减负”和“为马赋能”双向发力，全面提升基层治理能力和服务水平。

一是下沉党建资源，全面赋能乡村振兴。制定《推动机关党建赋能乡村振兴实施意见》，按照“抓两头、带中间”的思路，将81个区级机关部门、事业单位、国有企业结对挂联38个城市社区、33个乡村振兴重点村和20个重点帮促村，机关部门须按每名在职党员每年不低于400元标准下沉使用党建活动经费，并谋划实施帮办实事项目，推动党建联建共建工作常态化、多元化、优质化。

二是深化吹哨报到，联动化解治理难题。为畅通区镇沟通协调机制，合力破解基层治理突出问题，出台《关于深化“镇街吹哨、部门报到”工作机制的实施意见》，将“吹哨”事项按照综合执法、城市建设、民生事业、政法综治、党的建设五个领域，分为“日常哨”“攻坚哨”“应急哨”三种类型，梳理姜堰区首批《“镇街吹哨、部门报到”事项清单》27项，区镇联动解决了住宅小区飞线充电违章等问题，取得较好成效。

三是下移执法重心，提升基层执法能力。积极创新城市管理机制，印发《关于推进城市管理执法重心下移的实施方案》，合理整合和下沉城市管理资源，构建“横向到边、纵向到底”的城管工作体系。设立3个街道城市管理工作站，将区城管局行政执法大队下辖的7个防违控违和市容管理中队人员全部下沉至3个街道城管工作站，与原街道综合行政执法工作人员整合成一支队伍，由街道统一调配，区级综合执法部门班子副职分别兼任3个街道办事处副主任，93名执法人员常驻街道办公，联合解决行政执法类事项，街道城管执法工作质效明显提升。

四是落实派驻管理，实现统一指挥调度。对《泰州市姜堰区区级派驻镇（街道）机构、人员管理办法》执行情况进行“回头看”，督促相关部门完善派驻人员考核办法，派驻机构股级负责人任免必须书面征求驻地党（工）委意见，将尚未转入镇街的个别派驻机构工作人员党（团）组织关系实际转入镇街。明确派驻机构承担的权责事项，除履行主责主业外，根据镇街工作需要，服从镇街统一指挥调度，开展联合巡查、综合整治和问题处置，基层工作力量得到加强。