苏州张家港市委编办“2+2+2”助力基层减负轻行 效能跃升

苏州张家港市委编办坚持机构编制工作鲜明基层导向，靶向发力、精准施策，不断完善和优化乡镇（街道）管理体制机制，助力破解基层治理“小马拉大车”问题，持续为基层治理减负赋能。

聚焦两优化，为基层建设“立梁搭柱”。优化机构设置。根据乡镇（街道）事务特点和工作需要，优化设置综合事务、基层党建、经济发展、民生服务等7个职能机构，并结合各镇街实际设置1-2个特色机构；系统重塑乡镇（街道）事业单位架构，整合设置“综合服务中心”，建立综合服务中心管人事、职能机构管业务的运行模式，推动工作高效开展。优化执法队伍。赋予乡镇（街道）综合执法调度权，推动城管、应急管理、市监等市级部门派驻执法力量下沉，纳入乡镇（街道）综合行政执法和安全生产监督管理办公室，形成“一支队伍管执法”。创新打造镇级综合行政执法数治管理平台，实现执法资源统一指挥调度、执法队员轨迹实时掌握，确保基层执法力量“沉得下、留得住、干得好”。

落实两推进，为基层运行“轻装减负”。积极推进“依单履职”。全面梳理基层治理迫切需求且能有效承接的事项，按照党的建设、经济发展、民生服务等8大功能类别划分，以南丰镇、乐余镇为试点，形成乡镇（街道）职责事项清单148项、配合清单76项和回收清单287项。持续推进“明责减负”。扎实做好试点“后半篇文章”，围绕清单的动态管理、运行评估、协同联动、监管问责、编制适配等方面探索配套制度建设，为推动乡镇（街道）职责事项清单真落地、真管用、真见效提供有力制度保障。

加强两统筹，为基层治理“蓄势赋能”。统筹编制保运行。在下达用编计划时优先考虑镇街用编需求，减上补下，加大编制资源向乡镇（街道）倾斜力度，近2年乡镇（街道）年度用编计划下达数在全市用编计划数的占比均高于30%。进一步拓展基层干部发展空间，5年内保障优秀村（社区）书记进入公务员、事业编制不少于50名，目前已保障33名，调动基层干部干事创业积极性。统筹人员赋效能。持续运用乡镇（街道）机关人员总额量化模型，综合考虑人口、面积、经济发展、社会治理、党政管理等因素，结合镇街发展定位，每3-5年测算各乡镇（街道）机关人员总额建议值。统筹使用行政、事业、编外各类人员，综合配置工作力量，赋予乡镇（街道）更加灵活的用人自主权，确保基层事情有人干。