常州市武进区坚持系统思维 助力基层治理“赋能增效”

常州市武进区牢固树立鲜明基层工作导向，以“放权、赋能、减负、增效”为核心，持续优化基层管理体制，着力推进治理重心下移,有效提升乡镇（街道）治理能力和服务效能。

一、转型释放“镇能量”，推动基层职能管理“精细化”。一是抓统筹、盯进度。持续加大经济发达镇改革推进力度，建立联席会议、工作季报制度，定期召开推进会，牵头组织区级相关部门现场走访，对照指标体系补弱项、强短板；结合乡镇需求，动态调整审批、执法赋权事项。二是重指导、学先进。指导两镇开通“网上服务旗舰店”，打造“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，推动雪堰镇综合执法局和城运中心易地升级。三是创新举、提成效。精准选题、靶向指导，开展基层综合执法人员能力提升行动。推动执法队员“一专多能”，工作覆盖城管、教育、人社等领域，实现全能执法先行一步。

二、创新打通“中梗阻”，推动基层管理体制“扁平化”。一是进一步理清基层工作架构，研究出台《武进区关于试点建立基层指挥协调机制指导方案》，组建智慧城运、综合执法、便民服务工作组，形成“统一指挥、响应快速、协调高效、调度有序”的治理格局。二是进一步整合监管资源，制定监管执法“一件事”清单，全面推行多领域“一次查”，今年以来，该项工作由经济发达镇向全区推广，出台《关于推行镇域综合行政执法监管“一件事”制度的实施方案》。三是进一步强化职责衔接，对照上级审管联动创新项目，出台《常州市武进区基层审批监管执法协调联动暂行办法》，搭建审批监管执法信息共享平台，推动部门衔接更顺畅。四是进一步提升统筹管理效能，制定《常州市武进区派驻机构属地管理实施办法》，强化基层对派驻机构的指挥协调、考核管理和任免建议权，实现人员管理更高效、条块联动更灵敏。

三、融合唱响“协奏曲”，推动基层资源利用“集成化”。武进区针对基层治理体系不完善、三治结合不充分等问题，挖掘“深度融合”的治理效应，指导试点镇制定三治融合工作方案。一是建立联动共治的新模式，通过区级“顶层设计”、镇级“总体规划”、村级“量体裁衣”，因地制宜出方案。二是打造功能复合的新阵地，发挥党建引领作用，集“议事、调解、宣讲”等服务于一体，融合赋能促治理。三是建设多元参与的新队伍，推动基层各类治理主体积极参与议事，实现“人人尽责、人人共享”，治理实践向“系统化”转变，示范试点向全区推广，创新做法被《人民日报》《常州日报》等媒体报道。