淮安市淮安区委编办强化“三个思维”  推动机构编制与组织工作深度融合

党的二十届三中全会强调了全面深化改革的重要性，对组织工作和机构编制工作都提出了更高要求。近年来，淮安市淮安区委编办不断强化“组织口”意识，强化“三个思维”，把机构编制工作主动深度融合到组织干部队伍建设之中，为干部人才队伍建设提供更坚实的保障。

一是强化系统思维，汇聚组织工作“向心力”。跳出过去“就机构论机构，就编制谈编制”的思维，主动融入全区组织干部人才队伍建设工作“大盘子”。近年来，淮安区委编办以党管机构编制为统领，建立健全了机构编制与干部配备、职数预审、干部监督、人才招引等一系列工作联动机制。依托“一个平台（实名制管理平台）、两项制度（职数预审、机构编制报告）、三本台账（机构编制账、领导职数账、实有人员账）”，在做到底子清、情况明、数据准的基础上，切实发挥参谋助手作用，及时向组织部门推送相关信息，做好机构和人员情况的综合研判分析，为干部选拔任用和人才配备工作提供科学决策参考。

二是强化创新思维，筑好干部人才“蓄水池”。聚焦区委重点中心工作和干部队伍结构优化要求，整体统筹谋划机构编制工作。一是扎实推进公益类事业单位改革。大力整合“小散弱”和职责相近事业单位，加大编制挖潜力度，盘活存量资源，同时加强对安全、经济、文旅、民生等重点领域用编保障。二是创新体制机制，以编制“周转池”推动人才“蓄水池”。统筹33名行政编制，建立部门和镇街编制“周转池”，充分保障基层一线配备干部队伍用编需求，确保干部队伍梯队科学培养、有序衔接。统筹200名事业编制，建立卫生领域编制“周转池”，理顺借用人员关系，促进公立医院良性发展。三是紧靠“产业链”布局“人才链”。进一步加大教育、卫生、文物考古领域高层次人才引进力度；激发镇域发展新活力，扎实做好施河镇经济发达镇培育和苏嘴镇高质量农业和养殖产业提档升级支持保障；理顺产业园区管理体制，深化开发区改革，打造高水平招商引资队伍。坚持“积极稳妥、正向激励”原则，让资源向“业绩突出、担当勇为”的部门和镇街倾斜。

三要强化底线思维，架设监督管理“高压线”。一是动态调整完善部门权力清单，厘清部门职责边界，有力促进部门依法行政，照单履职。贯彻大抓基层、为基层减负的鲜明导向，全面推进镇街履职事项清单编制工作，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的镇街权责体系。二是重点加大与巡察、审计等部门的协作力度，增强机构编制监督检查合力，针对超编制超职数进人以及干部配备中的“三超两乱”等组织工作中的风险点，定期开展排查，参与选人用人过程监管，不断提升干部人才管理工作规范化水平。三是持续开展机构编制评估。科学制定评估体系，与机构改革、事业单位改革、权责清单监督、事业单位法人登记等工作集成统筹，优化结果运用，加强机构编制刚性约束。