扬州市邗江区委编办三措并举提升机构编制监督检查质量水平

扬州市邗江区委编办坚持以“实干争先年”为总抓手，加强政策法规宣传教育，严格机构编制日常管理，强化机构编制刚性约束，紧盯薄弱、综合施策、精准发力，多方位提升机构编制监督检查质量水平。

强化学习宣传，全面开展预防教育。一是印发学习资料。将《邗江区机构编制工作问答》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》《邗江区机构编制事项报批制度须知》等相关资料印制成工作手册，下发区级机关和镇（街道）组织人事部门，作为开展机构编制工作的“施工图”和“说明书”。二是纳入学习计划。将《中国共产党机构编制工作条例》《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》等相关内容纳入区委编委会学习内容和区委党校干部培训计划，抓住领导干部“关键少数”，认真组织集中研学，不断强化机构编制法治意识。三是开展警示教育。利用党纪学习教育契机，组织党员干部集中学习《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》，在机构编制业务交流群开设“机构编制小课堂”，推送机构编制违规违纪违法行为警示案例，以案明规、以案释纪，确保预防教育工作取得明显成效。

强化制度建设，有力促进规范管理。一是健全制度体系。更新完善《邗江区委编委工作规则》《邗江区委编办工作细则》，出台《邗江区机构编制事项论证办法（试行）》《邗江区事业编制周转池管理办法（试行）》《区级机关、事业单位编外人员管理办法》，以制度促规范，以规范提质效。二是强化数据支撑。实行实名制系统数据动态维护，制定《邗江区机构编制实名制数据库数据维护管理操作规范手册》，对全区机关事业单位机构、编制、职数、人员信息等定期进行检查更新，发现问题立即整改。三是加强部门联动。坚持将机构编制管理纳入巡视巡察、选人用人专项检查、经济责任审计等监督范围，加强与组织、人社、财政等部门业务交流，完善信息共享、线索移送、整改反馈等机制，形成监督合力。

强化刚性约束，牢牢绷紧纪律之弦。一是强化源头管控。牢记机构编制部门作为党委部门、政治机关的职能定位，坚持从讲政治高度推进机构编制监督检查工作，严格执行机构设置、职能配置、编制配备、职数核定等规定，强化源头管控，守住总量底线。二是注重程序合规。严格落实机构编制决策事项动议、论证、审议决定、组织实施等法定程序，认真开展合法合规性审查，充分征求多方意见，提高机构编制事项决策的规范性、科学性、合法性。三是紧盯关键环节。严格执行用编进人规定，坚决杜绝违反编制使用审核程序进人等违纪违规行为发生，坚决查处超计划使用编外人员、不按核准岗位使用编外人员、超规定发放编外人员工资福利等问题，切实维护机构编制工作的严肃性和权威性。