扬州仪征市委编办：释放机构编制新动能 绘制乡村振兴“新画卷”

仪征市委编办全面贯彻落实乡村振兴战略，用好用活机构编制资源，着力保重点、保民生、保基层、保一线，为新时代乡村全面振兴提供坚实体制机制保障。

一、优化体制机制，建造履职尽责“主架构”。以加强党建引领为抓手，完善乡镇行政管理体制，确保乡村振兴有机构、有队伍、有力量。一是筑牢红色阵地。优化调整基层党建机构，各镇统一设置党建工作办公室，负责宣传和执行党的路线方针政策,落实基层党建责任制,有效衔接各个村（社区）党组织，确保党建工作链条传导至基层“神经末梢”,建成乡村振兴的红色阵地。二是配置要素资源。市农业农村局加挂“乡村振兴局”牌子，各镇设立农业农村和生态环境办公室，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略任务。将市农业农村局所属的14家事业单位整合为4家，强化综合指导力量，促进高效履职。镇畜牧兽医站72名事业编制及42名人员全部下放至各镇，实现工作力量下沉、人员统筹安排，为乡村振兴构建职责清晰、运转高效、行动有力的管理体制。三是推进放权赋能。通过法定程序，赋予各镇29项审批服务及80项行政执法权限，出台《属地管理事项主体责任和配合责任清单》《市级部门向镇交办事项准入制度》，厘清市镇职责边界，遏制条线部门随意加压。督促赋权部门加强业务指导培训，推动一线工作人员掌握赋权事项的标准规范、运行流程、法律适用、执法程序等，提升办事水平和效率。有序推进乡镇履职事项清单编制工作，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇权责体系，持续为基层减负，推动基层治理效能不断提升。

二、培育优秀人才，锻造干事创业“生力军”。深入实施新时代人才强市战略，在人才汇聚、人才激励和事业发展等方面发挥支撑保障作用。一是服务保障人才用编需求。以助力高质量发展为目标，关注高层次人才、优秀青年人才和急需紧缺专业技术人才引进，在不突破编制总量的前提下，统筹推进编制资源动态使用，探索建立事业编制周转池，优先保障农艺与种业、生态学、作物学等乡村振兴领域各类专业人才用编需求，统筹做好服务保障和管理工作，有力保障了乡村振兴发展对专业人才的需要。二是推进乡村医生队伍建设。乡村医生是最贴近亿万农村居民的健康“守护人”，仪征市健全村卫生室（社区卫生服务站）专项事业编制管理制度，加大编制下沉基层力度，为乡村医疗卫生人才使用和储备留足空间。三是加大乡村教师定向培养。促进城乡教育均衡发展，为培养一批扎根农村、甘于奉献、一专多能、素质全面的本土化乡村教师提供充足编制，自2016年开展乡村教师定向培养工作以来，共编制培养乡村定向师范生计划近300名。

三、践行人民至上，营造基层治理“新格局”。把人民幸福作为乡村振兴的最终目标，优化公共服务职能。一是建设惠民便民“服务站”。线下打造标准化规范化便民服务中心，公安、税务、民政、就业、社保等公共服务事项应驻尽驻，实行“一窗受理、一网通办、集成服务”。线上建立仪征市综合服务旗舰店，政务服务触角向基层延伸，实现查询、预约、办理相关业务从“面对面”向“键对键”转变。二是共谱基层治理“和谐曲”。深化“大数据+指挥中心+综合执法队伍”管理模式，组建镇综合执法队伍，推动市级执法力量向乡镇下沉,解决“看得见、管不了”的问题。建强指挥调度平台，充分整合城市管理、风险防控、视频监控、公共服务等数据，努力实现乡村治理现代化。积极探索“党建＋网格”基层治理模式，有效汇聚村两委干部、老党员、村民代表等力量，打造共建共治共享的社会治理格局。三是展现美丽乡村“新面貌”。农业方面，依托丰富的山水自然禀赋和特色茶果资源，聚力打造省级农业产业示范园，设立仪征现代农业产业高质量发展示范园管理办公室，发展壮大绿杨春茶叶和百汇园黑莓产业链，促进农业增收、农民致富。文旅方面，针对加强文物保护和考古工作、文化惠民、旅游高质量发展等需求，市文体旅局增挂“市文物局”牌子。调整优化市旅游服务中心“三定”规定，科学配置职能，助力打造“长三角重要的文旅文创新高地”。