南通市崇川区：构建党建引领基层治理新格局

习近平总书记在江苏考察时强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，在推进社会治理现代化上实现新提升。近年来，南通市崇川区坚持把民心作为最大的政治，把加强党的组织建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层建设和社会治理的一条红线，深入推进城市党建引领基层治理，构建到底到边、协同高效的基层治理新格局。

一是夯实“四梁八柱”，筑牢治理根基。实施“强基固本融合共治”网格党建工程，完善上下贯通、执行有力的组织体系，织密“社区（村）党组织-网格党支部-邻里党小组-党员中心户”四级组织链条，推进基层党建网格与基层治理网格“两网融合”。全区177个社区（村）“一网格一支部”“一邻里一小组”应建尽建，累计设置综合网格党支部899个、微网格（邻里）党小组1631个，党员中心户3831户，将治理触角延伸到“神经末梢”。加快构建“红堡利民”党群服务体系，重点推进网格党群服务站建设，将社区党委、居委会和党群服务中心功能有效延伸。横向推动“两新”组织党建深度链接网格，实施“红蜂惠民”工程，1200余名新就业群体担任移动网格员，壮大治理力量。构建“红堡利民”15分钟党群服务阵地体系，实现资源下沉、服务上门，使“小网格”在基层治理中兜起“百家事”。

二是锻造“精兵强将”，增强服务效能。坚持“大抓基层”的鲜明导向，深化基层管理体制改革，发挥好体制机制和机构编制“杠杆”作用。制定《崇川区深化基层管理体制改革重点任务清单》，开展定向核增、“蓄水周转”等行动，统筹调配事业编制向城市街道倾斜，下达“周转池”事业编制保障街道优秀紧缺人才需求。选优配强社区工作者队伍，出台《关于进一步加强社区（村）工作者队伍规范管理的八条措施》，按照每万城镇常住人口不少于18人配备要求，核增社区（村）工作者编制，细化员额管理、转岗交流、岗位退出、关心关爱等方面举措，壮大基层治理力量。实施职责职能“双化”工程，深入街道、园区开展调查研究，全面摸排街道职能机构与区级部门工作对接情况，研究起草《崇川区各街道职能机构对接联系区级机构（市级派驻机构）清单》《崇川区街道编制和人力资源配备指导口径》等文件。

三是推动“齐奏合唱”，汇聚共治合力。深化区域大党建制度，加强街道“大工委”、社区“大党委”、网格“大支部”建设，整合辖区各类资源汇聚网格、力量集结网格，建立便捷高效的服务体系，实现城市基层党建条块结合、协同发展。深入实施“邻里红管家”物业党建工程，通过融合网格内社会组织、业委会、物业公司等各类组织，组建网格“大支部”185个，建立“红管家”党建联盟112个，为社区协调解决各类治理难题1200余件。完善在职党员“双报到通通在”活动机制，引导在职党员全面融入社区“四位一体”组织架构，开展“网格吹哨、党员报到”服务行动，推行“认岗认事”，统一发布4类社区常态化服务岗位，精准发布治理事项2152个，7500余名在职党员接单认领切实为居民群众解难事、办实事。充分运用“互联网+”思维，深入实施“智慧执法”工程，分类打造“智慧小区”“智慧园区”“智慧景区”“智慧商圈”等综合行政执法示范点，提升党建引领基层治理数智化水平。